從環(huán)保產業(yè)的構成來講，污水治理一直是其中最重要的一個板塊。而在污水治理當中，市政污水治理又是長期以來的主力。但是，經過過去十多年的發(fā)展，從2006年到2013年，全國設市城市污水處理率已經從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領域已接近飽和狀態(tài)，業(yè)內企業(yè)都在尋找新的“藍海”。

千億市場靜待群雄角力 農村污水處理站上風口

從“十五”到“十二五”期間，我國城市污水治理市場經歷了迅速的發(fā)展。2000—2014年，城市污水處理廠從481座增加到3802座;污水處理率由34.3%上升至90.2%。可以看到，市政污水處理領域已趨于飽和，環(huán)保企業(yè)開始紛紛尋找新的“藍海”。

與此同時，我國農村污水治理市場存在巨大的缺口。2012年，我國村莊污水處理率僅為8%，與當時城鎮(zhèn)污水87%的處理率差距顯著。2015年清華大學工程博士高峰論壇上，業(yè)界資深人士王凱軍指出，未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定在農村。據研究顯示，2035年我國農村生活污水市場規(guī)模將超2000億元。

農村污水市場正逢“大機遇”、“大挑戰(zhàn)”，環(huán)保企業(yè)如何應戰(zhàn)，農村污水處理競爭格局又將呈現怎樣的態(tài)勢?

制度問題突出

目前，我國農村污水處理工程“曬太陽”情況十分普遍。以北京市為例，房山區(qū)長溝鎮(zhèn)2003年投資500萬元的污水處理設施，到2009年還未運行;海淀區(qū)日處理能力3000立方米的間歇式活性污泥法生活污水處理廠，村鎮(zhèn)無力運行;懷柔區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個行政村建成的污水處理設施，無力運行……

農村污水治理工程“曬太陽”，到底是何原因?

“資金一直是一個核心問題。”桑德集團董事長文一波指出，目前中央財政引導不夠，沒有設立村鎮(zhèn)污水專項資金，現有的農村環(huán)境綜合整治資金中，用于村鎮(zhèn)生活污水處理費用偏少;補貼環(huán)節(jié)也不合理，重建設輕管理;地方財政負擔較重，建設費用動輒千萬元，運行費用每年數百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔大，即便經濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力。

技術標準的缺失和不統(tǒng)一也是地方“執(zhí)行難”的一個重要原因。

據公開資料，我國農村污水處理技術總計達52種，種類繁多，多套用城市污水處理工藝。文一波表示，技術繁多，農村和村鎮(zhèn)污水排放標準不統(tǒng)一，不但地方不好執(zhí)行，而且太寬松的話，無法從根本上解決環(huán)境問題。

此外，我國尚未明確農村污水治理的管理和責任主體，各地差異很大。文一波表示，有的是水務局管，有的是住建局管。計費方式也是五花八門，有的按戶算、有的按人頭算、有的按站點算(一個站點一年給予一定數量的維護費)、有的按水量算……這顯然與市政污水處理的管理體制有很大差異。

千億空間有待挖掘

污水處理一直是環(huán)保產業(yè)中一個不可或缺的板塊。而相對于十數載發(fā)展的市政污水治理，農村污水治理可謂是一片“藍海”。

環(huán)境商會執(zhí)行秘書長馬輝此前層指出，我國農村污水治理市場是一片未開發(fā)的“處女地”，雖然單個處理規(guī)模比較小，但全國有2856個縣、40906個鄉(xiāng)，以及幾十萬個村，所以市場規(guī)模巨大。

市場預計，2017年我國農村污水排放量大約為148億噸，如果按照農村污水處理率達到20%計算，2017年農村污水處理潛在市場規(guī)模將達到408億，且不包含設施建成后的運營市場規(guī)模。

桑德集團董事長文一波曾以農村污水處理率從每年遞增1%-6%為測算依據，提出我國農村污水治理在2020年產值將達到844億元，處理率為30%;2035年產值將達到1305億元，處理率為58%。隨著新型城鎮(zhèn)化的建設，2035年我國城鎮(zhèn)化率將達到70%。對于農村污水處理市場來說，城鎮(zhèn)化無疑將帶動一批千噸級規(guī)模的污水處理廠建設。此前有測算，到2035年，將形成2000億的污水處理市場空間，其中將有2/3分布于百噸級規(guī)模的分散式污水處理市場，分散式農村污水處理設施將有很大的市場空間。

在農村污水處理的商業(yè)模式上，目前市場上較為認可的是“區(qū)域打捆”的PPP模式，加之第三方運營的專業(yè)化運營模式。

技術應滿足三大需求

而在眾多專家看來，農村污水治理應該更新轉變理念，創(chuàng)新建設模式。這體現在4個“堅持”中，即堅持因地制宜，因村而異，分散收集，就近處理;堅持質量達標，總量控制，系統(tǒng)規(guī)劃，持續(xù)見效;堅持清潔生產，變廢為寶，低碳運行，效益優(yōu)先;堅持政府主導，部門合作，市場機制，創(chuàng)新模式。

這4個“堅持”是對城市污水集中處理的理念的改變。農村污水處理應該以分散處理、分散利用為基礎。這就要求把廁所改造、源分離、污水輸運、分類再生與質量達標和總量控制共同連接，形成一個治污大系統(tǒng)。

同時，這些理念明確了低碳、循環(huán)路線，要依靠發(fā)展清潔生產、廢物利用等技術生產出再生產品，讓治污有收益。此外，農村污水處理應強調政府主導，抓好治污需求和再生產品應用一頭一尾兩個關鍵，依托市場機制實現建設運營一體化并推廣按效付費機制，做到處理先達標后付費。

此外，還應尋找適用于農村污水處理的技術需要滿足降低運行費用的需求。水處理運行費用必須降到0.3元/噸以下。這應該成為污水處理運行費用的硬指標。據了解，南水北調中線水源地曾上馬了一些污水處理費達到0.8元/噸的技術，即使國家補貼污水處理費用0.5元/噸，仍然難以維持運行。

一般情況下，農村污水的主要指標COD為260mg/L以下，BOD為120mg/L以下，氨氮為35mg/L以下，考慮到農村污水處理回用的條件十分方便，總氮與總磷指標可不在追求指標之列。目前，多種技術已經可以達到污水處理后COD濃度為30mg/L、BOD為10mg/L，氨氮為5mg/L的指標，并且實現噸水運行費0.3元。這些技術包括基因改良微生物酶反應處理工藝、生物沙快滲技術、模塊化生物濾塔等。